治安疏

譯文

　　戶部雲南清吏司主事海瑞在這裏上奏：爲了匡正君道，明確臣下的職責，求得萬世治安，我要直陳天下第一事。

　　國君是天下臣民萬物的主人，正是因爲是天下臣民萬物之主，所以責任重大。如果民生措置失當，就是君主沒有負起責任。所以臣子就應當儘量爲君主服務，忠於職守，暢所欲言。臣子盡到了自己的責任，君主的責任也纔算盡到了。以前那種專圖討好，曲意逢迎，不讓君主聽到實際情況的人，現在用不着說他們了。

　　危言聳聽的人或許會說：君子總是想法多，即使遇到賢明的君主，政治清明的時代，也常常居安思危，憂慮重重，只怕反而讓人思維混亂，搞不清方曏。這種說法不符合現在的情況！

　　臣蒙受國恩，寧可直言得罪也不想說假話，好的就是好的，壞的就是壞的，一絲一毫都不敢隱瞞。我不爲討上面的歡心，也不計較得失，今天披瀝肝膽，掏出真心，對陛下您說幾句實話。

　　漢代名臣賈誼曾和文帝這樣說：“下面進言的人總是說：天下已經大治，臣獨以爲還沒有。那些說天下已安已治的人，不是愚昧無知就是阿諛逢迎。”文帝算是漢代的賢君了，賈誼也不是對文帝要求過高。漢文帝的品質作風是好的，他有愛民的美德，爲人也慈和儉樸，從容謙遜，但缺點在於遊於玄老，不專事於政務，有許多政事都被耽誤了，沒有辦好。假使臣下看不到這些弊病，一味認爲天下已安已治，這就是愚昧無知。假使臣下看不到文帝的纔能畢竟有限，一味用已安已治的話來歌頌他，這就是阿諛奉承。

　　陛下自視和漢文帝比較起來怎麼樣呢？陛下天資英斷，睿識絕人，具有成爲堯、舜、禹、湯、文、武這樣的君王的潛力，陛下象漢宣帝一樣做事努力認真，象光武帝一樣爲人大度，象唐太宗一樣英武無敵，象唐憲宗一樣能夠消平各地藩鎮叛亂，陛下還有宋仁宗的仁恕之德，總之象這些可取的優點，無論哪一項，您都是具有的。您即位初年，剷除積弊，明白宣示，衕全國老百姓一道革新政事。舉其大概吧：您作過一篇《敬一箴》，提倡規戒；改定了一些冠服製度，下令廢除孔子廟裏的塑像，只用木主；削弱了宦官的內外之權；將元世祖從歷代帝王廟所祭牌位中剔除；在孔子廟兼祭孔子的父母。那時候天下人都很期待，認爲您一定大有作爲。有見識的人都認爲：只要有好的臣子幫助，不需多久，天下就可太平，您一定比漢文帝要強得多。然而文帝能發揚仁恕之性，節約恭儉，體恤愛民，宋朝的呂祖謙說他善於用人，能盡人之纔力。一時天下雖說不上已經大治，但國庫充盈，連串錢的繩子都朽爛了，百姓安樂，財物豐足。大家公認他是夏、商、週三代以後的一位賢君。

　　陛下您立志要有作爲，可是沒過多久，就被雜亂的念頭導引到別的地方去了。您把自己的剛強英明用到錯誤的地方，以爲人真的能夠長生不老，而一味的玄修。陛下富有四海，卻不念及那都是民之脂膏，常常大興土木，大修宮殿廟宇。陛下二十餘年不上朝處理政務，導致綱紀鬆懈敗壞。朝廷賣官買官，援用這種章程越來越濫，美其名曰推廣事例，導致豪強四起，名爵氾濫。您專門和方士在一起煉丹，不與自己的兒子們相見，人們都以爲您缺少父子之情。您常以猜疑誹謗戮辱臣下，人們都以爲缺少君臣之禮。您整天待在西苑不回宮，人們都以爲缺少夫婦之情。天下官吏貪污成風，軍隊弱小，水災旱災無時不有，民不聊生，導致流民暴亂象火燒一樣，越來越盛。自陛下登基以來，前幾年就這樣，但還不嚴重，但是如今賦稅徭役越來越重，各級官吏都效法朝廷，盤剝百姓無度。陛下花很多錢崇奉道教，十餘年來已經做到極致了。因此，陛下改元號之時，天下人都猜想：這意思就是說“嘉靖者言家家皆淨而無財用也”

　　近來，嚴嵩罷相，嚴世蕃被處以極刑，勉強可以令人滿意，一時人稱天下清明。然而嚴嵩罷相以後的政事，不過和他作宰相以前差不多，也並不見得清明多少。陛下比漢文帝差遠了。天下之人對您不滿已經很久了，這內外臣工都知道。《詩經》上說：“衰職有闕，惟仲山甫補之”，意思是說宣王不能完全盡職，仲山甫能從旁補救。今日以輔助、匡正來補救、糾正錯誤並使一切走入正軌，正是諸位臣下的職責所在。聖人也不能不犯錯誤，否則古代設官，只要他做官辦事就夠了，不必要求他們進言勸諫，也不必設諫官，更不必說木繩金礪這類的話了。陛下修宮殿，設壇祈禱，就讓羣臣競相進獻香物和仙桃仙藥，叫臣子進表管賀。陛下要興建宮室，工部就極力經營；陛下要取香覓寶，戶部就派人到處索取。陛下舉動有誤，諸臣順從得也沒道理，竟沒有一個人爲陛下正言。那種公開討論對錯、貢獻良言，防止邪惡的做法，長久沒有聽到了，獻媚的風氣太甚。然而人們不敢直言，內心卻不能不慚愧，氣也不壯了，當面不敢說，卻在背後議論是非，人們表面上順從陛下，卻把真心藏起來，這樣爲陛下歌功頌德，是多麼大的欺君之罪？

　　天下者，陛下之家也，哪有不顧自己家的人呢？內外臣工都有行政職務和進言的責任，這些都是能夠奠定您的家業，使它象磐石一樣的穩固的基礎。一意玄修，是陛下的心被妄念迷惑。過分苛刻武斷，也不是您生性如此。不能就這樣便斷定陛下不顧其家，不合乎人情。臣子們往往爲了顧及自己的身家性命，爲了保住自己的烏紗帽，欺詐、貪贓、曠廢職務而導致犯罪，這些人不合您的心意，是很自然的。假如不是爲了上述的原因也不合您的心意，那就是您的心與臣子的心偶然不相投合啊，但也有人疑心是您看輕臣子，侮辱臣子。另外有一種人，自己的心思不正，或是爲了個人的利益，或是說得不夠詳明正確，就象鬍寅擾亂政事的奏疏那樣：這些人不合您的意旨，也是很自然的。如果都不是以上的情況，君意臣意還不相符合，那就要讓人疑心是不是因爲陛下自以爲是，不願接受勸諫的緣故。抓住一二件這樣的事，就推測您曏來如此，害得您一直被人誤解。《禮記》上說：“在上位的人多疑，百姓就會迷惑；在下位的人居心難測，君主就會格外操勞。”說的就是今天這種情況。

　　臣子保身家的私心和怕觸怒君主的心相結合，因而模糊了自己的職責，我已經舉出一二件事例替他們作過分析了。君主求長生的妄念和迷惑不明相結合，就使臣子們心懷不滿；陛下有失爲君之道，請允許我再加以分析。

　　陛下的失誤很多，大部分是因爲修醮。修醮是爲了求長生不老。古來的聖賢只不過講求涵養道德，保養生命，順應自然法則。天地賦予人生命，不過如此罷了。堯、舜、禹、湯、文、武都是聖人，也沒有誰能長生不死。他們之後，也沒有見到所謂僧道術士之人從漢、唐、宋活到今天。傳給您長生法術的陶仲文，您稱他爲師傅，可是他自己就已經死了。仲文尚不能長生不死，陛下爲什麼還要求長生？至於那所謂的仙桃藥丸，怪妄尤甚。伏羲氏做了天下的王，有龍馬出河，於是便依據龍馬的花紋畫了八卦。夏禹治水時，出現神龜，就把神龜背上羅列的各種紋路排列起來，成爲有關天道人事的九種法則。這些 “神物”透露了萬古不傳的祕密。天將天道顯之於聖人，借聖人來明示天下，就像日月星辰的排列，並不虛妄。但宋真宗趙恆爲了粉飾太平，聽從王欽若等人的話，僞造天書，聲稱從天而降，他的大臣孫奭就諫言道：“上天哪裏會說什麼？怎麼還能寫書？”仙桃是從樹上採摘下來的，仙藥由人工搗製而成。你說它們能有什麼天意？能起什麼作用？天賜之物，難道能讓人手裏拿着給您？陛下玄修多年，一無所得。到今日，左右奸人迎合陛下玄修妄念，以爲區區桃藥就能讓人長生不老，世上哪有這樣的道理？玄修之無益可知矣。

　　陛下您莫非認爲只要抓住刑和賞的權柄，就不怕無人辦事，天下就可以治好，修道便沒有什麼害處了嗎？那些阿諛逢迎的臣子，年輕時候就沒有學到“致君澤民” （把君主輔佐好，使百姓得到好處）的特別本領和修養，壯年做官也沒有“致君澤民”的特殊抱負和願望。〈尚書·太甲〉曰：“有言逆於汝志，必求諸道，有言遜於汝志，必求諸非道。意思是說：遇有不合自己意旨的話，要看看是否合於道理；遇有順從自己意旨的話，要看看是否不合道理。順從旨意的未必就是有道理的。從近些年來看：嚴嵩哪有一處不是順着陛下您的意思？然而嚴黨過去是貪權竊利的禍害，今天是忤逆亂政的根源。象梁材這樣的人謹守職責，歷來做官有聲譽有操守，以正直不阿著稱，卻被陛下認爲大逆不道。雖然從嚴嵩抄家以後，百官有所畏懼，知道不能再以賄賂謀求升遷，稍改以前的惡習。然而嚴嵩罷相之後的局面也和嚴嵩做丞相之前沒什麼兩樣。百官仍然只情願學嚴嵩的順從，不肯學梁材的正直不阿。現在壞人還是貪求無厭，一般人也只是得過且過，混混日子。即使是好人，也不過是在做官和退隱之間猶豫不決，含糊敷衍，奉行做事罷了。而那種潔身自愛、探研真理，對天下負有責任，能夠肩負國運，維護長治久安的人，卻一個也沒有發現。不就是因爲好人受到牽製，不能盡忠做事，纔弄到今天這個地步嗎？您既要人順從聖意，又要人盡忠；既要人充當助手和耳目，又要人順從您做那些修道和興修宮殿廟宇的錯誤事情：這就象不用四肢耳目去保衛心腹，而由心腹自己去執行看、聽、拿東西和走路的任務一樣。照此下去，您即便有了象張儀和公孫衍那樣能幹的臣子，要想成就與百姓衕享太平的事業，那也是辦不到的。

　　如果您承認修道有害無益，那麼臣子的轉變，百姓的禍福，天下的安危都將由此而不衕，所以您應當立即悔悟，每日上朝理政，與宰輔、九卿、侍從、言官一起言說天下利害，洗刷數十年君道之誤，那樣就能置身於堯、舜、禹、湯、文、武這樣的明君之中，也使得臣下能夠洗刷數十年諂媚君主之恥，讓他們置身於皋陶、伊、傅這樣的賢臣之列，君臣便可互相勉勵、互相敬重。內廷中的宦官宮女，外廷中光祿寺廚房的僕役，錦衣衛中那些受惠於祖先恩蔭的人，以及各個衙門裏那些額外的冗員，無事可幹而爲官的人太多了。皇家的倉庫裏，戶部、工部以及光祿寺等衙門裏，緞、絹、糧料、珠寶、器物、木材等東西很多，堆積在那裏也無用，用了也用的不是地方，白白浪費了很可惜。臣子們進諫，您採納實行，對您說來只不過動一動節省的念頭罷了。京師裏的一塊金子，到了田野百姓那裏抵得上一百塊金子用。您稍稍節省一點，國庫便有餘用，老百姓則有了儲蓄，好處真不知有多少啊，而陛下爲何不這樣做呢？

　　今天官吏設置不全，辦事因循苟且，敷衍塞責，不守法紀，卻還自以爲不錯。應該督促遵守基本的道德來端正官員們的行爲，停止用錢買官那一套來理清仕途；讓文武官員安於其位，責成他們做出成績來；平常就練選軍士以免打仗了臨時召募百姓；讓那些喫白食的和尚道士回家，回到士、農、工、商的行業裏；府州縣地方官要生計和教化並重，樹立好的禮俗規範；屯田、運鹽應該恢復徵收實物，來充實邊防軍隊的儲備；按地畝交糧，按人口應役，以便恢復老百姓的元氣；檢舉天下官員的貪污勒索行爲，讓那些貪贓枉法的人心生怯懦，按照刑律處罰他們，毫不寬容。如此以來，便是仁政，幾十年之後纔能收效，與天地並存的偉大功業便可成就了。這樣的事由諸臣提議，陛下執行，也就在陛下一振作間而已。一振作而諸廢具舉，百弊鏟絕，象唐、虞三代那樣光明燦爛的大治便可復興矣，而陛下爲什麼不實行呢？

　　陛下只要稍事節省和振作就行了，又不是要您多麼勞心勞神。九卿掌握大政方針，百官承擔具體的職責，巡撫、巡按、六科給事中等糾舉肅清，維護風氣，陛下考覈政綱的實施情況，督促他們做出成績來。努力去找賢纔，任用他們辦事，自己就省力了。就像天運於上，四時六氣各得其序，君主只要自己有德，感化臣民，不必親自動手管理一切。天地萬物爲一體，自有它的道理。百姓安居樂業，形成一片祥和氣氛，而陛下自然能夠感到真正的快樂和價值。天地是化生萬物的，人也有幫助天地化生的能力，可以與天地並列而爲“三纔”。道與天通，命運可以由我們自己掌握，而陛下自然能夠享受真壽。這是真正的道理，轉身就能做到，立刻就能見效。要是依舊去服食什麼長生不死之藥，巴望着能成仙昇天，不是道理所在。那麼做只能匆忙的散爵祿，讓精神徒然的緊張，玄修求長生，是捕風捉影的空想，陛下一輩子求之，究竟得到沒得到呢？

　　君道不正，臣職不明，是天下第一大事。於此不言，更復何言？大臣爲保烏紗帽而阿諛奉承，小臣害怕獲罪表面順從，陛下有錯誤卻不知道，不能改正不能執行，臣每想到這裏便痛心疾首。所以今天便冒死竭忠，誠懇的曏陛下進言。望陛下能夠改變心思，轉換方曏，而天下之治與不治，民物之安與不安都取決於您，若陛下真能採納，是我宗廟、社稷、國家的幸運，是天下黎民百姓的幸運！

註釋

戶部：掌管全國稅收財政的機關，爲明朝中央行政機構的六部之一。雲南清吏司：明朝製度，戶部按行政區域劃分司，每司的名稱，除政區外，都加上“清吏”二字。主事：各部職官中最低一級。但明朝主事的職權相當大，可以直接曏皇帝上奏章。
宜：適當。
而以其責寄臣工，使之盡言焉：把臣子應盡的責任交付給他們，讓他們儘量表現意見。臣工，有職務的臣子。
君道斯稱矣：君主的責任纔算盡了。
容悅：討人歡喜。
阿（ē）諛：獻媚。
過爲計者：憂慮太多、危言聳聽的人。
危明主，憂治世：即使遇到賢明的君主，還以爲他可危；即使處在政治清明的時代，還以爲時局可憂。
夫（fú）：發語詞。
無乃：只怕。眩瞀（帽mào）：模糊混亂。
封建士大夫以擔任官職、享受俸祿爲受國恩。
執：遵守。有犯無隱：語出《禮記·檀弓》。意思是寧可直言得罪而不應隱諱。
不暇過計：也不計較得失。
披瀝肝膽：掏出真心，效忠。陛下：對皇帝的敬稱。
賈誼：西漢初年傑出的政論家，曾屢次上書漢文帝劉恆（前203年~前157年），提出改革政治的具體措施，但由於遭到保守集團的反對，沒有得到實施的機會，終於抑鬱而死。
引文見於賈誼《陳政事疏》，意思是說：那些說天下已安已治的人，不是愚昧無知就是阿諛逢迎。
非苛責備也：並非對文帝要求過高啊。
睿（ruì）：聖明。絕人：超過一般的人。
堯、舜：唐堯、虞舜。傳說中的遠古時代的帝王。
禹、湯、文、武：夏禹、商湯、周文王、周武王。唐堯、虞舜和這些人，都是“正統”史家傳稱的我國古代史上的賢君。
漢宣：漢宣帝劉詢（公元前74年~公元前49年在位）。厲精：努力認真。指漢宣帝時代註重法治。
光武：東漢光武帝劉秀（公元25年~公元57年在位）。大度：指光武帝對於功臣信任不疑。
舉一節可取者，陛下優爲之：像這些可取的優點，無論哪一項，你都容易辦得到。
煥然與天下更始：明白宣示，衕全國老百姓一道革新政事。
箴（zhēn）敬一：明世宗作過一篇《敬一箴》。箴，規戒。
定冠履：明世宗曾改定一些冠服製度。
忻忻：與“欣欣”衕，高興歡樂的樣子。
以大有作爲仰之：希望他有一番大的作爲。之，指明世宗。
呂祖謙：宋朝金華人，進士出身，官國史院編修。著有《十七史詳節》。
貫朽：指國庫裏的錢堆得太久，連串錢的繩子都朽爛了，表示國庫充裕。貫，串錢的繩子。
民物康阜：百姓安樂，財物豐足。
銳精：立志要有作爲。
妄念牽之而去矣：被雜亂的念頭導引到別的地方去了。
反剛明而錯用之：反而把自己的剛強、英明用到錯誤的地方去了。
玄修：修煉。
四海：天下。
侈興土木：大修宮殿廟宇。
視朝：臨朝辦事。
弛（chí）：鬆懈、敗壞。
明代定有章程，曏政府繳納多少財物，就可以取得某種官職或榮典。援用這種章程越來越濫，名爲推廣事例。數行：屢次施行。
二王不相見：明世宗聽了方士段朝用的話，專門和方士在一起煉丹，不與自己的兒子們相見。
薄於父子：缺少父子之情。
西苑：現在北京的三海地方。
靡時：無時不有。
盜賊：對起義的農民的污稱。滋熾：像火燒一樣，越來越盛。
登極：即位。
改元：改年號。臆：心裏猜想。
邇者：近來。
嚴嵩：明世宗所信任的宰相，專權二十年，有人奏他是奸臣，世宗總是不聽。後來漸漸失寵，纔罷相。
世蕃：嚴嵩的兒子嚴世蕃，父子通衕作惡，嚴嵩罷相，他也被處死刑。
差快人意：勉強可以令人滿意。
清時：太平時代。
不直陛下：不以您爲然。
袞（gǔn）職：君主的職責。袞，君主的衣服，這裏借指君主。
仲山甫：周宣王的臣子。這兩句詩見《詩經·大雅·丞民》，意思說：宣王不能完全盡職，仲山甫能從旁補救。
弼（bì）、棐（fěi）都是輔助的意思。匡：糾正。
格非：糾正錯誤。
過舉：錯誤的舉動。
亮採惠疇：見於《尚書·舜典》，就是做官辦事的意思。
責之以諫：要求臣子盡勸諫的責任。
保氏：《周禮》中的一個官名。
木繩金礪：繩能使木直，礪（磨刀石）能使金屬鋒利。這兩個比喻都出自《尚書》，意思是說，君主要靠人糾正幫助。
建醮（jiào）：設壇祈禱。
相率：相互帶動。
天桃天藥：天剛的仙桃仙藥。
表賀：封建時代，帝王遇有自己所喜歡的事，就叫臣子進表管賀。
工部：明代中央政府掌管建設的機關，爲六部之一。
差求四出：派人到處索取。
都俞：贊成的表示。籲咈：否定的表示。這都是《尚書》上堯、舜對話時所用的詞句。
陳善閉邪：見於《孟子·離婁上》，就是貢獻良言，防止邪惡的意思。
邈（miǎo）無聞矣：長久沒有聽到了。
愧心餒氣：不敢直言，內心就不能不慚愧，氣也不壯了。
退有後言：當面不敢說，卻在背後議論是非。
昧沒本心：把真心藏起來。
何如：有多大。
官守：行政職務。
言責：進言的責任。
皆所以奠陛下之家而磐（盤pán）石之也：這些都是用來奠定您的家業，使它像磐石一樣的穩固。奠，安置。磐石，大石，比喻穩固不可動搖。
不事事：不做事。
遂謂陛下爲賤薄臣工：雖人就疑心您看輕臣子，侮辱臣子。
正心之學微：正心的功夫很差。正心，儒家對於修養的一種說法。
鬍寅：字明仲，宋朝崇安人，歷任校書郎、中書舍人等職。曾上書宋高宗趙構主張北伐，反對與金人議和。後因對秦檜作鬥爭，遭到貶斥。
是己拒諫：自以爲是，不願接受勸諫。
億：猜測。
今日之謂：說的就是今天的情況。
爲身家心：爲自己保身家的心。
這句是說：臣子保身家的私心和怕觸怒君主的心相結合，因而模糊了自己的職責，我已經舉出一二件事例替他們作過分析了。
有辭於臣：臣子們有話可說。
此盡之矣：不過如此罷了。
久世不終：長生不死。
方外士：指僧道術士等人。
陶仲文：明世宗最信任的方士。
伏羲氏：遠古時代的傳說人物，相傳“八卦”是他畫的。
則其文：依據龍馬的花紋。
第之：排列起來。
九疇：《尚書·洪範》篇中從“五行”到“五幅”的九類關於天道人事的法則。這句說：夏禹治水時，出現神龜，就把神龜背上羅列的各種紋路排列起來，成爲有關天道人事的九種法則。
河圖洛書：指上述伏羲及禹所得的“神物”。海瑞在這裏暴露了他對古代傳說的迷信，誤以上古虛妄的傳說爲事實。
天書：宋真宗趙恆（公元997年~1022年在位）爲了粉飾太平，聽從王欽若等人的話，僞造天書，聲稱從天而降。幹佑山：在陝西省鎮安縣。
孫奭（shì）：宋真宗時的儒者，曾任翰林侍講學士、龍圖閣學士等職。
逆：迎合。
夫人：那些人，指阿諛逢迎的臣子。夫，彼。
致君：把君主輔佐好。澤民：使百姓得到好處。
引文見於《尚書·太甲》篇，意思說：遇有不合自己意旨的話，要看看是否合於道理；遇有順從自己意旨的話，要看看是否不合道理。
梁材：曾任戶部尚書。
守官：謹守職責。
有守：有操守，也就是正直不阿。
廊廟：朝廷，這裏指在朝爲官。
山林：指退隱之地。交戰熱中：指兩種思想不斷的鬥爭。
鶻突：糊塗。
依違：無一定主張。
格物：探求事物的道理。
社稷靈長：國運長久。
純然精白：心地純正。這句說：不就是因爲好人受到牽製，不能盡忠心做事，纔弄到這樣嗎？
惟予行而莫違：聽從自己的意旨，不準違抗。
翼爲明聽：語出《尚書·皋陶謨》。意思是做自己的助手和耳目。
股肱（gōng）耳目：指臣子。股肱，手足四肢。腹心：指君主。
儀、衍：張儀和公孫衍。都是戰國時代能言善辯的政客。
得志與民由之：見於《孟子·滕文公下》，意思是說：有機會施展自己的抱負，就與老百姓一道循着仁義的大道前進。
“陛下”以下連起來講就是：如果您知道了修道的有害無益，那麼，臣子的轉變，百姓的學樣，天下的安危都將由此而不衕，所以您應當立即悔悟，每日上朝理政。
宰輔、九卿、侍從、言官：明朝製度，宰輔是大學士，九卿是各部尚書侍郎等，侍從是翰林官，言官是給事中及御史。這些都是中央官職中的重要成員。
皋陶（yáo）：虞舜的賢臣。伊、傳：商湯的賢相伊尹和殷高宗的賢相。
明良喜起：《尚書·益稷》記載：虞舜作歌：“股肱喜哉，元首起哉！”皋陶和歌：“元首明哉，股肱良哉！”這是君臣互相勉勵敬重的話。
光祿寺：承辦皇室膳食的機構，掛名充廚役的極多。
錦衣衛：明朝獨有的武職機構，貴族子弟多在其中掛名。恩蔭：封建時代，高級官僚的子孫因祖、父對朝廷有功而得官職。
諸衙門整容俸：額外冗員。
段：古“緞“字。
蓋藏：儲蓄。
不知其幾也：好處真不知有多少啊。
敦：勉勵，督促。
本行：基本的道德。
上納：出錢買官。
久任吏將以責成功：讓文武官員安於其位，責成他們做出成績來。
緇（zī）黃：指和尚道士。因和尚著緇（灰黑色）衣，道士著黃衣。歸四民：回到士、農、工、商的行業裏。
兼舉富教：生計和教化衕時照顧。
屯鹽本色：明朝屯田、運鹽，本來供邊防軍需之用。後來將屯民應交糧鹽實物改折銀錢交納。海瑞主張恢復徵收實物。本色就是指糧鹽實物。
賦：按地畝交糧。
差：按人口應役。
蘇：恢復元氣。
侵漁：貪污勒索。
刑之無少姑息：按照刑律處罰他們，毫不寬容。
必世之仁：語出《論語·子路》“必世而後仁”，意思是：在幾十年之後纔能收效的仁政。
博厚高明悠遠之業：與天地並存的偉大功業。
粲然：光明燦爛的樣子。
撫按科道：指巡撫、巡按、六科給事中、十三道御史，都是明朝所設的官職。
稽治要：考覈政綱的實施情況。
勞於求賢，逸於任用：努力去找賢纔，任用他們辦事，自己就省力了。
六氣：指陰陽風雨晦明。
恭己無爲：語出《論語·衛靈公》，意思是說：君主只要自己有德，感化臣民，不必親自動手管理一切。
熙洽：和睦。
燻爲太和：形成一片和平氣氛。
命由我立：命運由我自己掌握。
旋至：一轉身就達到。
不終之藥：不死的藥。
輕舉：成仙昇天。
切切然：忙忙地。
竦（sǒng）：緊張。
懸思鑿想：發空想。
持祿：保持祿位。
昧死：不怕犯死罪。
惓惓：一片真誠的樣子。
反情易曏：改變心思，轉移方曏。
宗社：宗廟社稷。指國家。