說苑·君道(節選)

譯文

　　周公代理天子之位，廣佈恩德與惠澤，這些德惠傳播得越遠，其光輝就越發顯著。他設立了十二個牧區，每個牧區由三位官員負責管理，他們被派遣到遠方去考察民生。當發現有百姓遭受飢寒、無法獲得衣食，或是遇到訴訟而失去職位，以及有賢能之纔卻未被舉薦的情況時，這些官員就會將這些情況上報給天子。天子在接見各國君主時，會特別提及並鄭重地詢問：“是不是我的政令教化有不足之處，以至於我所管轄的百姓中，有人飢寒交迫、衣食無着，有人因訴訟而失去職責，還有賢能之纔未能得到舉薦？”各國君主返回本國後，立即召集國內的大夫們，傳達天子的這番話。百姓們聽聞此事，無不歡欣鼓舞地說：“這真是一位明察秋毫的天子啊！他雖身處深宮，卻能如此清楚地瞭解我們的疾苦，我們怎能欺騙他呢！”因此，設立牧區的意義在於廣開視聽，就像打開四面的門戶，讓天子的眼睛更加明亮，耳朵更加靈敏，能夠全面而深入地瞭解四方的情況。這樣一來，近處的百姓更加親近天子，遠處的百姓也感到安心。正如《詩經》所言：“安撫遠方，懷柔近鄰，以此安定我們的君王。”這正是對周公代理天子之位、廣施德政、明察秋毫的生動寫照。

註釋

踐：登上。
十二牧，方三人：全國設置十二州牧，分爲四方，每方三人。
出舉：外出考察。
失職：流離失所。
君：諸侯國君。